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巴黎气候变化大会主席:周三达成最终协议初稿2015-12-12 10:58:40 | 编辑: | 查看: | 评论:0

导读:尽管德班平台工作组提交的文本草案相比先前的版本已经缩减至48页,但其中仍然充满了反映各国存在分歧的括号。分歧大多与明确发达国家与发展中国家的责任和期待有关,如何将它们明确是巴黎谈判面临的最大挑战。

《财经》记者 江玮 巴黎报道

在巴黎举行的气候变化谈判进入关键一周。法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯将本周称为“希望的一周”。他在12月7日的发布会上说:“我们的目标和要求很明确。我们需要就气候变化达成一份普遍协议。”

按照法比尤斯的计划,需要在本周三达成一份最终协议的初稿,继而才能在周五达成一份最终的协议。上周六,谈判代表达成了气候变化协议的草案,成为本周各国部长进一步磋商的基础。

尽管德班平台工作组提交的文本草案相比先前的版本已经缩减至48页,但其中仍然充满了反映各国存在分歧的括号。

分歧大多与明确发达国家与发展中国家的责任和期待有关,如何将它们明确是巴黎谈判面临的最大挑战。“发达国家必须同意发挥领导作用,发展中国家需要承担越来越多的责任并与它们的能力相符。”联合国秘书长潘基文说。

巴黎协议有望成为第一份要求所有国家控制碳排放的协议,此前的协定仅对发达国家做出要求。

在融资问题上,发达国家2009年在哥本哈根承诺在2020年前每年筹集1000亿美元的资金帮助发展中国家应对气候变化问题,但这一目标远未实现。

除了由谁来出资、如何分配资金等问题留待解决之外,以美国为代表的发达国家对发展中国家提出了更多要求。在关于融资的文本中在发达国家之外,还加入了“有能力的缔约方”的备选。美国国务卿克里表示,是时候摆脱发达国家和发展中国家在这一问题上的严格区别了。

对于巴黎谈判是否会延期结束的疑问,法比尤斯再次重申,巴黎气候变化大会将如期在本周五结束。“我们所剩时间不多,但总的氛围是乐观的。”他说。

联合国秘书长潘基文也在7日表示,巴黎将一个成为决定性的转折点。在谈及上周德班平台(ADP)提交的协议文本草案时,潘基文表示,这是迄今为止最好的努力成果。

但他同时指出,应对气候变化还需要更大的雄心。已经有超过180个国家已经提交了国家自主决定贡献方案(INDC),但这还不够,需进一步采取行动。“目前的INDC只能使升温控制在3度左右,但即使是1.5度对一些国家来说都意味着严重的后果。”潘基文说。

最脆弱国家正在寻求将升温控制在1.5度写入巴黎协议。7日在会场外,一些人高喊着“低于1.5度,我们可能还活着”的口号。

对于协议的法律约束性问题,潘基文表示,巴黎协议总体来说要成为一份有约束性的协议,因此主要部分必须具有约束力,但部分内容不一定要有约束性,可采取自愿性原则。

欧盟已经开始软化立场,此前欧盟一直表示希望巴黎协议中的减排目标具有法律约束力,但美国对此持反对态度。欧盟委员会气候变化专员Miguel Arias Canete表示,他理解美国国内的政治情况。如果对二氧化碳排放设立有约束力的目标,美国国会的共和党人不会接受。Miguel Arias Canete在一份声明中说,欧盟仍然倾向于国际性的有约束力的目标,但同时已经准备讨论其他替代方案。

美国国务卿克里则表示,即使没有一个固定的数字和法律形式,应对气候变化所需的变化也会发生,而且这样不会导致政治障碍。

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