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新版巴黎气候变化协议草案仍有三大议题待解决2015-12-12 10:58:40 | 编辑: | 查看: | 评论:0

导读:面对新的文本,多数人的普遍反应是距离最后的目标仍有很多工作要做。一位谈判观察员表示已经做好谈判延期的准备,但目前主办方的目标仍是要在周五按时达成一份协议。

本刊特派记者 江玮发自巴黎

巴黎郊区的布尔歇展览中心度过了一个不眠之夜。

12月9日,随着巴黎气候变化谈判新一版案文的出炉,各方就案文进行的磋商持续至10日凌晨四点。法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯说,在谈判的最后阶段,还需要找到真正的妥协,才能达成一份有法律约束力的、富有雄心的、平衡和持久的协议。

新版协议草案于巴黎时间9日下午3点公布,这比原定的时间晚了两个小时。与上周六德班平台提交的文本草案相比,新案文的内容大幅缩减,篇幅从原有的48页缩短至29页,内含表明分歧的括号也已经去掉了大约四分之三。

法比尤斯表示,新版协议草案在能力建设上取得了妥协,在适应、透明度框架等议题上的工作接近完成。但他同时表示区别、资金和力度三大议题需要深入进行讨论。这三个留待解决的议题与两天前美国气候谈判代表托德·斯特恩的表达一致。

按照法比尤斯公布的时间表,当地时间周四下午将形成一份尽量接近最终协议的新一版案文。

9日案文公布后,在各国谈判代表对案文展开研究的同时,各谈判集团和协调集团也迅速展开会晤。“基础四国”中巴西、印度、南非代表出现在中国角的办公室,就新一版协议草案进行讨论。

在9日晚上8点展开的全体大会上,中国气候变化事务特别代表解振华在代表“基础四国”的发言中说,“基础四国”支持巴黎大会达成一个公平合理、体现公约原则、有力度、有雄心的协议,愿意与各方寻求着陆点,为达成协议做出贡献。

南非代表77国集团+中国发言表示,新案文诸多部分没有体现出区别性,对于技术转移和资金也没有足够的法律承诺。代表小岛国家发言的马尔代夫要求低于1.5度的目标必须被明确。目前的案文对于长期目标的表述仍有多个选项,其中包括较工业化前的水平升高不超过2摄氏度或者1.5摄氏度。

在本次气候变化大会上新浮出的“雄心壮志联盟”包括了欧盟、美国、非洲、加勒比海和太平洋等成员。他们在昨天新版案文公布后联合召开的发布会上再次强调了对巴黎协议力度的要求。在联盟中发挥关键作用的马绍尔群岛外交部长德布鲁姆表示,他们不会接受低限度雄心的协议。欧盟委员会气候变化专员Miguel Arias Canete则表示,文本还不够大胆和富有雄心,需要进一步改善。

雄心壮志联盟希望巴黎协议具有法律约束力、体现包容、公平和有雄心,确立清晰的长期目标,建立五年一次的审查机制,包括一个透明机制对各国承诺执行进展进行追踪。

 

一位“雄心壮志联盟”的谈判代表对《财经》记者表示,联盟不是谈判联盟,但将发出共同的声音。

在资金问题上,最不发达国家谈判集团主席Giza Gaspar Martins认为资金条款没有体现出向最缺乏能力的国家优先提供支持。他对《财经》记者表示,新一版的谈判文本最为最后谈判的基础包括了他们所需要的各种选项,但仍有很多工作要做。

印度代表在大会发言中对资金问题表示深感失望,认为发达国家没有实现他们应尽的义务。

在资金条款上,相比周六的版本,括号中关于发达国家应该发挥带头作用和有能力的缔约方的分歧表述消失,对发达国家之外的其他缔约方出资表述体现为:其他缔约方可能基于自愿和补充的原则,为发展中国家提供资金,其中包括南南合作方式。现有文本也还未就发达国家实现气候资金承诺做出足够安排。

面对新的文本,多数人的普遍反应是距离最后的目标仍有很多工作要做。一位谈判观察员表示已经做好谈判延期的准备,但目前主办方的目标仍是要在周五按时达成一份协议。

《财经》杂志特别供稿

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